陈祖培说，本来这些都是在朝着规范化的方向努力，但培训、发工资、上保险在法官那里就成了界定公司和保姆雇佣关系的关键尺码。富平家政也很矛盾，如果他们不承担责任，保姆小雷就得独自面对纠纷，如果承担责任，又挫伤了他们试图为规范这个行业而努力的积极性。

　　 业界都认为雇佣制应该是家政公司健康发展的方向，可目前法律上的障碍是，有关法律把保姆定位在非正规就业群体，也就是即便公司按雇佣制管理，法律上也不认可。

　　 保险、行规、法律谁来拯救这个行业

　　 北京家政协会会长李大经说，由于看到市场存在的种种风险，而且短时间内市场规矩又立不起来，所以这几年他们都在密切联系保险公司，期望能依靠保险公司转嫁一些风险。2004年，北京家政协会就和一些保险公司针对保姆的意外伤害设立了险种，但几年以来只有4万多人参与了投保。由于投保的人过少，有的公司已经取消了几年前为保姆专门设立的意外伤害险。

　　 一些投了保的家政公司认为，家政公司面临的风险太多，一个意外伤害险或是疾病险远远解决不了他们的风险问题。一家家政公司的经理说，他干了差不多10年,每年都碰上一起大纠纷，有一年，一个客户拿了保姆的身份资料去租车后跑了，租车行拿着保姆的资料天天向公司追讨；还有一年，保姆照顾的老人突发心脏病去世，家属不依不饶。他说，他给所有的员工都买了保险，但现有的险种几乎解决不了他这几年遇到的意外。

　　 保险公司的态度很明确，他们可以承担一些风险，但并不能指望保险来规范行业的发展。

　　 刘明辉律师介绍说，其实一些地方的中介组织已经试图用约定的方式来规范市场。比如上海的一个联盟要求保姆在应聘时要出具若干证明，包括要求输出地、输入地派出所出具的无犯罪记录等。另外，这个联盟还把他们收集到的保姆的黑色记录在企业间共享。

　　 北京家政协会会长李大经说，其实市场已经有了一些规矩，希望大家能先用好。今年1月1日，北京市工商局和北京市商务局已经推出了家政服务合同，对员工管理有了明文规定，但只有部分公司使用，她建议大家用这个合同文本，维护消费者、家政服务员的合法权益。另外，她透露目前该组织还起草了一个家政服务组织等级划分与评定的规定，用于规范家政公司的行为。她同时建议政府部门及早给家政服务业立法，出台家政服务行业的国家标准，用法律的形式明确各方责任，使经营者、消费者和家政服务员的权利和义务受到法律的制约。